婚前房产加名税背后的真问题

刘小英

　　丈母娘们，这几天心情不会太好。先是最高法出台了关于《婚姻法》的新司法解释，明确婚前一方买的房子不是夫妻共有的财产。本想把女儿名字加到房产证上，不料还可能要交税。
　　8月24日的《扬子晚报》报道了“婚前房产加名税”，南京表示，婚姻法新解释政策出台后，如果夫妻一方要在婚前房产上加名字，就得按添加人的实际占有比例，折合市场价，征收3%的契税，据称“以前婚前加名不收契税”。市民戏称此举是税务部门“趁火打劫”。
　　不过，南京地方税务局财产和行为税管理处处长已出面澄清：收取契税是根据《中华人民共和国契税暂行条例》，成都、青岛、石家庄等城市都已针对这一行为征收契税，并非南京首征。且这项税征收多年，只是因为最高法新司法解释，才引起公众注意。
　　《契税暂行条例》是1997年实行的，不是针对新司法解释。而婚后夫妻一方到房产证上加名字，从法律上说的确就是变更产权，是把房产的一部分“赠与”对方，故要征收契税。
　　100万元的房子，给生命的“另一半”一半，就得交1万5千元的税，实在心痛。如果真是依“法”纳税，那是公民的义务，本不该如此反弹。可问题是，中国长期以来就是照“章”纳税，而不是依“法”纳税。比如，长久以来，中国的实体税法只有一部《个人所得税》，企业所得税、车船税由法律规定，也只是近两年的事。新闻中提到的征收“契税”，其征税根据只是1997年国务院的暂行条例，暂行了14年。
　　具体到适用税率、计税基础、征收范围、免减优惠等，很多是由国家税务总局的部门规章规定，乃至是省以下地方的国税、地税部门自己订出的“土政策”，而不是由全国人大立法统一确定。所以，哪些税要征，征多少，往往是朝令夕改，不相统一的。比如北京就不征收这个“加名税”：若全款购房或者贷款还完，可以直接进行房屋所有权人更名，不需要额外缴纳交易税费。（《北京日报》8月24日）所以，南京地方税务局的官员只能说成都、青岛、石家庄等城市都这么操作的，以壮声势，明显底气不足；所以，最新又改口说，可能还有“缓冲期”。
　　长期以来，许多税种的无“法”可依，使得税务部门对如何征税、征多少有了事实上的决定权，这明显也与现代社会的“依法纳税”原则相违。
　　前几天，有一位私企业主在微博上报怨：地税局居然要求他们企业在交税时，还要一并交纳工会费。该企业没有组建工会，要按工资总数的2%向上级工会组织交工会费。税务局征工会费的依据，是大连市政府的一个批复《关于同意市地税局为工会经费和残疾人就业保障金代收主体的批复》（其他地方税务局代征工会费也大抵如此）。
　　如此由税务部门予取予求，税收能否减免，往往就凭领导的一句话，没有全国的统一规定，难免衍生出权钱交媾的问题。税务官员的犯罪，往往就倒在给企业“批”税收优惠上。当本该神圣的税，不是由代表民意的立法机构决定，而是由税务局长“批准”时，那么还有多少人会有纳税人的自豪感呢？
　　“婚前房产加名税”的报道，与事实有一定出入，但是背后真问题，却是征税（包括计税依据、减免规定）缺乏足够的法律支撑，往往由各地“土政策”规定，缺乏公信力。从本质上，这与现代国家的税收法定的原则相悖，随着纳税人意识的日益提高，包括丈母娘在内的人民群众越来越不买账。
　　心理学家说得好，“只会使用锤子的人，总是把一切问题都看成钉子。”有时不能不叹服税务部门的敏感与专注，最高法出台婚姻法新司法解释，绝不是在下一盘很大的棋，料想也没有事先与税务部门达成“交易”，但税务部门伺机而动，如获至宝。犹记得新司法解释一出，不少网友戏谑称，“乐了地产商、愁了丈母娘”，其实，最该乐的应该是税务部门，因为最“赚”的就是税务部门。
　　不少人直呼税务部门趁火打劫，但税务部门理直气壮，振振有词，根据《中华人民共和国契税暂行条例》第一条：“在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为契税的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳契税。”换言之，夫妻在婚后想在婚前房上加名，就属于房屋权属发生转变，而变更房屋权属，按规定就得征收契税。
　　一方憋屈无奈，另一方持之有据。从现实情况看，加名收税是非收不可了。但是应该看到，在公众炮轰房产税费畸多、虚高的现实语境中，再加收契税，实在不明智。

zoe2130

路过,过来看看

zhouly1988

楼主留个联系方式~