新疆依法治疆工作综述：构建全民普法“大格局”

何敏

　　乌鲁木齐市天山区碱泉街通往游园路上，法治文化墙吸引着行人的目光，生动有趣的漫画和小故事，让沿街的普法宣传成为一道亮丽的风景线。
　　“六五”普法以来，自治区着力构建全民普法“大格局”，结合实际突出抓好领导干部、在校学生、流动人口和社会闲散人员的法治宣传教育，把普法与群众日常生活、工作紧密联系在一起，用通俗易懂的群众语言普及法律知识，让群众看得懂、学得会、记得住、易遵行，引导群众广泛参与普法依法治理活动，取得了明显成效，在全区范围内掀起学法用法热潮。
　　领导干部带头学法用法
　　自治区于本月19日在全疆范围内组织开展“与法同行万人宣讲活动”，以全疆各地各部门(单位)主要领导讲、全体人员学的形式，掀起学法热潮，在全区营造了学法的浓厚氛围，有力地落实了领导干部带头学法用法。
　　领导干部带头学法，建立健全普法工作体制机制是我区“六五”普法实施以来的一大亮点。为加强领导干部学法用法，按照自治区的统一要求，全疆各地州市将法律知识学习纳入党校、行政学院各类培训班的必修课，各地每年都举办领导干部法治讲座、报告会等。
　　全疆各地健全并落实了由“一把手”任组长的普法依法治理领导小组和工作机构，乌鲁木齐、塔城、喀什等13个地州市将普法依法治理工作作为综合治理、精神文明检查验收和绩效考核工作的前提条件，实行“一票否决”。
　　全疆上下本着“谁执法、谁普法，谁主管、谁负责”的法治宣传教育责任理念，形成了党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管的法制宣传教育工作体制机制，有力推动了“六五”普法依法治理工作深入开展。
　　“六五”普法以来，自治区举办多种主题的领导干部法治讲座、报告会3244场，240074人次听讲。每年组织领导干部和公职人员统一学法考试，特别是2013年4月，组织全疆30万公职人员开展了以处级以上领导干部占参考人数60%的首次闭卷学法考试，“晒”出了172个部门(单位)、14个地州市的平均成绩。
　　近年来，自治区形成领导带头学法制度、任前法律知识考试制度，健全政府常务会议学法制度和领导干部讲法制度，提高了领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
　　法治宣传春风化雨
　　“同学们，你们知道身份证号有多少位，都包含着什么意思吗？”在呼图壁县二中一堂数学课上，老师向同学们提出问题。
　　老师在介绍了身份证号数所代表的含义后又告诉同学们，身份证是一个公民合法的身份证明证件，还有一部法律叫《身份证法》，使用身份证是要遵循法律的。
　　在数学课上讲法律，是昌吉回族自治州推行“中小学学科渗透法治教育试点工作”的探索。昌吉州从2012年下半年开始，分别在昌吉市、呼图壁县进行 “中小学学科渗透法治教育试点工作”，将相关法律知识、法律条文及法治意识、法治精神渗透到语文、政治、数学、物理、英语等各学科教学当中，努力使法治教育真正“走进课堂”。
　　目前，全疆已在昌吉州等5个地州22所学校探索开展学科教学渗透法治教育试点工作。
　　走进乌鲁木齐市水磨沟区温泉西路绵绣园内，几十块法治宣传展板一溜排开，展板用小故事和漫画的形式宣传法律常识、民族团结、平安建设等，吸引着在园内休闲人群的目光。
　　自治区充分利用“12·4”全国法制宣传日、自治区宪法法律宣传月和各类法律法规宣传日，通过举办座谈会、讲座、知识竞赛，在媒体开辟专栏、专版、专题节目等形式，开展一系列形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的法治宣传活动。三年来，全疆各地共编发汉、维吾尔、哈萨克、蒙古等多种语言的法治宣传读本346万余册，宣传单、挂图等337万余张。
　　法治文化产品喜闻乐见
　　近年来，我区内容丰富的法治文化产品吸引着各族群众。
　　自治区出台了《关于加强法治文化建设的意见》，结合区域实际，提出了法治文化阵地建设要求。
　　各地充分利用现有宣传资源或阵地，通过修建、改建或增加法治元素等多种方法，抓好法治文化阵地建设，普遍建立了“法治文化广场”“法治文化一条街”等。目前，全疆共建立法治文化主题公园或法治文化广场104个，建立法治文化一条街161个。
　　围绕与农牧民生产生活相关的问题，各地编印并免费发放普法漫画口袋书，开展“订单普法”“送法下乡”“送法进牧区、进毡房”，送法进工地、进厂矿、进车站、进社区等多种形式活动，充分利用电视、广播、网络等媒体，积极开展劳动维权、法律援助、子女入学等内容的法治宣传和讲座。
　　各地充分利用法治文化阵地，积极组织开展多种形式的法治文化活动。自治区组织开展了“爱祖国学法律创和谐法治文化基层行”活动，赴各地演出18场次，与新疆电视台联合举办了2012年、2013年“法治之光”麦西热甫法治文艺汇演、“12·4”综合法治文艺晚会，制作宣传光盘免费发放至全疆各地各乡镇村，丰富少数民族群众法治文化生活。
　　各地结合实际，将法治宣传教育融入阿肯弹唱会、那达慕集会、托普秀儿等民俗活动之中，采取群众喜闻乐见的形式，传播法律知识，弘扬法治精神。
　　多形式创建掀普法热潮
　　通过一组组数字、一个个事例可以看出，我区“六五”普法中期取得了可喜成绩，也为贯彻落实党的十八届四中全会精神，传递正能量，实现中国梦奠定了基础。
　　自治区坚持法治宣传教育与法治实践相结合，多层次、多领域依法治理活动不断深化。在全区开展法治城市、法治县(市、区)创建活动，继哈密市和克拉玛依市白碱滩区被命名为全国首批法治县(市、区)创建活动先进单位，又有昌吉州和10个县市区被命名为全国第二批法治城市、法治(县、区)创建活动先进单位
　　各地结合实际，普遍开展了不同层次的“民主法治示范村”“民主法治示范社区”“依法治校示范校”等基层法治创建活动。
　　围绕自治区发展稳定大局，各地各部门充分发挥法治宣传教育职能作用，组织开展了系列主题法治宣传教育活动。自治区组织编写、刻制了《反暴力讲法治讲秩序》法治宣传教育读本和光碟等宣传品10余种，组织法治宣讲团成员赴22个厅局部门(单位)、地州开展了“反暴力讲法治讲秩序”主题讲座，受教育群众2万余人。
　　围绕保障和改善民生开展法治宣传教育。通过组织开展“讲法治、惠民生”“法律进万家”等活动，各地大力加强劳动就业、社会保障、城市拆迁、土地征用、医疗改革、食品药品安全等与民生相关的法律法规宣传，组织专项法治宣传教育活动5270余场次。(杜文静)

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