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拜登总统气候特使约翰·克里(John Kerry)于周三抵达中国,他是中美外交关系高度紧张之际,拜登政府首位访问中国的官员。

在关于此行的正式公告中,美国国务院称,在拜登总统按计划于本月晚些时候主持有数十位世界领导人参加的虚拟气候峰会之前,克里将“讨论提升全球气候的雄心”。峰会目标是敦促各国采取更多行动,减少碳排放,将全球变暖幅度控制在1.5摄氏度以内。科学家认为,要避免地球上的生命发生灾难性变化,就必须达到这一阈值。
拜登总统已邀请中国领导人习近平出席峰会,但习近平尚未接受邀请。如果他参与美国的外交倡议,将是中国愿意与美国合作的重要标志,尽管新一届政府与盟友协调采取的制裁和其他措施导致紧张局势升级。
克里对中国的访问突显了拜登政府在气候、新冠病毒和核扩散等共同挑战方面与中国合作的意图,尽管两国正陷入日益激烈的政治、技术和军事竞争。
两国因中国在香港和新疆的镇压,以及在台湾周边和南海的军事行动争论不休,迄今几乎没有显示出合作的迹象。
国务院周二还宣布了一项可能激怒北京的行动:一个包括两位前副国务卿在内的美国前官员代表团将访问台湾,作为拜登对这个民主岛屿进行承诺的“个人信号”,北京声称台湾是其领土的一部分。中国官员尖锐批评了本届政府支持台湾的信号。
拜登已明确表示,他认为中国是美国的主要战略威胁。上个月在安克雷奇举行的一次紧张的外交峰会上,中国和美国的高级官员对彼此的政策进行了尖锐的批评。
克里此次访问之前,一份重要的年度情报报告于周二发布,该报告警告说,中国努力扩大其日益增长的影响力,是美国面临的最大威胁之一。报告称,中国的战略是在美国及其盟友之间制造裂痕。该报告还指出,气候变化是对美国日益增长的威胁。
拜登官员知道,要有效应对气候变化,需要世界第一大温室气体排放国中国的合作。作为奥巴马政府的国务卿,克里本人曾协助确保中国加入2015年《巴黎气候协定》。
克里已经以拜登的气候特使身份访问多个国家。3月,克里在伦敦、布鲁塞尔和巴黎会见了欧洲官员。本月,他访问了阿联酋、印度和孟加拉国。
在新德里期间,克里会见了俄罗斯外长谢尔盖·V·拉夫罗夫(Sergey V. Lavrov),俄罗斯是世界上最大的温室气体排放国之一,也是美国的战略竞争对手。
在中国,他将会见促成《巴黎协定》会谈的中国首席谈判代表解振华。习近平于2月召回处于退休状态的他,令他重新担任首席气候特使,这被视为对克里任命的回应。
解振华和克里曾在早期的几轮气候谈判中会面,自担任新职务以来一直保持联系。他们还一起出现在上个月举行的一次被称为“气候行动部长级会议”(Ministerial on Climate Action)的虚拟会议上。
习近平强调了应对气候变化的必要性,承诺中国将实现具体的减排新目标。他去年承诺,提早令中国的二氧化碳排放达到峰值,此前这个目标定于2030年实现;他还承诺要在2060年前实现“碳中和”——这意味着通过植树造林或能源工程,中国的碳排放量不会超过从大气中吸收的量。
环保主义者曾为这些目标欢呼雀跃,后来却感到失望,因为中国政府在3月份公布新的五年经济计划时并未详细说明如何实现这些目标。
同时,中国将社会稳定和国内一项重要产业的经济发展作为优先事项,继续批准建立新的燃煤电厂——这是主要的碳排放源之一。
正在研究中美气候合作的亚洲社会政策研究所(Asia Society Policy Institute)分析师汤姆·伍德罗夫(Thom Woodroofe)在上个月的一次讲话中表示,两国似乎希望将气候变化问题与其他争端隔离开。
他说:“从中国的角度出发,他们认识到,与美国在气候方面进行合作利大于弊。”
特朗普总统在白宫时,中国作为气候变化政策主导者的地位有所提高。“拜登就职后,他们不希望这个地位就这样丧失,”他说。
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中美关系气候问题拜登
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