澳大利亚移民形势分析和中期展望

bennyhao · 发表于 2012-11-29 10:54:56

本帖最后由 bennyhao 于 2012-11-29 11:17 编辑
(辛苦码字，如果大家觉得有用，希望帮忙顶顶）

澳大利亚移民历史
在二战以前，澳洲并没有专门的机构管理移民事务。二战以后，ArthurCalwell成为澳洲的第一任移民部长。受到白澳政策的影响，澳洲只接收来自英国以及其他英联邦国家如新西兰移民。白澳政策一直延续到了1973年。
80年代起移民澳洲人数逐步增加，原有的移民法MigrationAct 1958已经不适应移民形势的发展，澳洲于1989年起重新修订移民法，并在1992年进行了重大修订，现有的MigrationAct 1958的雏形于1994年9月1日开始实施。
移民澳洲的人数在1989-90年度达到145，000，然后在90年代逐步下降。从90年代起，澳洲的主要移民开始从家庭团聚类向技术移民类转变。在过去的10年内，澳洲移民人数不断增加。在2008-09年度，为了减少劳动力紧缺的压力，澳洲引进了171，318名移民。然而在2009年全球经济危机的影响下，澳洲移民人数开始下降，2009-10年度减少到107，868人。
澳洲移民现状
净移民数NOM
NOM为移民局和统计局统计的净移民数netoverseas migration
NOM = overseas arrivals – overseas departures，其中包含了永久移民PR和居住或离开12个月以上的临时居民TR。
2009年经济危机和2010年技术移民新政策回顾
表1：2007年到2011年净移民数
在2008年12月NOM达到315，700，随着2009年经济危机澳洲减少移民配额和2010年2月8号推出更加严格的技术移民政策改革，从表1中可以看出，2010年起净移民数大幅下降，2011年6月统计只有17万左右，下降了大约45%。到2011年12月小幅上升至18万。

NOM分类统计
图1： 2012年6月NOM分类统计
图2：历年临居签证TR组成图（2012年6月统计）
从图1可以看出，2009年经济危机和2010年新政除了导致PR人数下降外，更加导致TR人数的严重减少。NOM从2008-09年度300，000到2010-11年度降至最低点175，000左右。其中最严重的是学生人数（图2），从2008-09年度的12万人下滑到2010-11和2011-12年度的4万人，下降67%。

学生签证
图3：历年临居签证TR组成图（2012年3月统计）
随着2010年2月8号宣布更加严格的技术移民政策改革，如上所述，学生人数从2008-09年度的12万直线下降到2010-11年度3万不到和2011-12年度的2万不到（图3，2012年3月统计），并且预期将保持在2万左右。但是随着奈特先生的建议实施以后（KnightReview），部分学生签证简化条件，导致澳洲留学市场回暖。随着留学新政于2012年3月24日和26日实施，移民局也全面上调了学生人数的预期。如图2所示，2010-11和2011-12年度学生数上调至4万人，并在中期内（至2015-16年度）相对稳定保持在4万人左右。

澳洲移民中期预测
表2：NOM中期预测
从表2可以看出，在今后一段时间内，澳洲TR和PR净人数将保持相对稳定。其中学生保持在4万人净人数左右，而技术移民也将保持4万人净人数左右，家庭类移民在3万人净人数。其中有意思的是，澳洲公民反而有1万人净人数减少。
本人认为在经历了2010，2011年度严格的移民政策后，以及随着EOI邀请分数下降至60分，学生签证改革等吸引性政策的推出，澳洲移民趋势将在今后几年内保持相对稳定。一方面，海外人士不会再像2008-09年度那样因为之前容易的移民政策蜂拥至澳洲，另一方面，随着EOI政策实施，移民局能够主动地，动态控制移民，也能够保持移民政策的相对稳定性。而2010-11，2011-12年度入学的学生将在2013和2014年毕业，由于这2年在读学生数严重下降，估计不会对2013和2014年的技术移民产生像09和10年一样的冲击力。
而在留学市场这块，由于KnightReview起的作用，来澳留学生人数在逐步增加，移民局在2012年6月公布的预测中将至2015-16年度的留学生NOM调整至稳定在4万人左右。但是随着2013年毕业生工作签证（PSW）的推出，留学生人数会不会再次受到鼓励而增加呢？如果2013和2014年度留学生增加，那么将会对2015和2016年技术移民形势产生影响。
澳洲技术移民趋势就像一根波浪线，总有波峰总有波谷。在经历了2010和2011年波谷后，目前正在反弹中。下一个波峰将会有多高，将会何时出现呢？