毛启盈：反电信联通垄断纯属闹剧

刘小英

　　国家发改委近日表示，正在对中国电信和中国联通两大运营商进行反垄断调查，调查结果将于近日出台。如果事实成立，两运营商将面临高达数亿至数十亿元的罚款。
　　发改委初步调查结果显示，电信和联通宽带业务占全国的90％，已形成垄断。并且两公司涉嫌“价格歧视”，即对与有竞争关系的对手给出高价，对无竞争关系的企业则给予优惠，价格差距达数倍至数十倍之多。
　　值得注意的是，发改委调查两大运营商的举动，将是《反垄断法》生效三年来首次涉及大型央企的反垄断案，也有可能成为《反垄断法》出台后的首张罚单。
　　通信产业网副主编毛启盈在文章中写道，看到全国各大媒体头条发改委对电信联通展开“发垄断”调查，非常震惊。首先，熟悉通信业的人没有人不知道“一家独大”是说谁的，不是电信和联通，但是却没有人站出来反垄断。虽然这次发改委失禁与中国移动无关。即便中国铁通宽带受到了利益，但是，处于政治的敏感，中国移动不会引火烧身。当然，不希望三家运营商和广电恶性竞争，搞断网，搞内讧……齿寒唇亡，所以，应是广电提背地里投诉。因为它才是最大的受益者。
　　其次，关于处罚数亿的的质疑。发改委调查国资委的企业，无可厚非，最后一公里瓶颈必须打破，谁也不能独霸小区校园宽带，谁也不能拒绝消费者，排除异己。但是，查来查去，处罚资金在两个部委之间流动。而不会将罚金用户宽带建设，或者三网融合的投资，对于发展国家宽带没有任何好处。所以，不会博取网民的支持，网民不会因为发改委一张罚单而改变消费优质宽带。所以，这对电信和联通来说，就是一纸空文。何况，联通电信统统做出回应，人家是按照工信部的规定，合法接入宽带网络，发改委该不会连同工信部一起处罚？
　　第三，发改委给消费者留下的印象是，价格的守护神。就是抵制物价上涨，抵制投机倒把，扰乱市场秩序。而今天，老百姓看到的是，房价、菜价比涨速，猪肉成为奢侈品，三桶油逼得出租车司机难以养家糊口。请问发改委，你在哪里?而对于电信业资费频频下调，不断普及普遍义务服务，乡乡建宽带，村村通网络，激烈的竞争几乎成为赔本赚吆喝？在发改委的眼中竟然成为垄断，难道是处罚其不该惠及百姓？
　　最后，我非常同情发改委的处境，老百姓的呼声可以不予以理睬，但是，有话语权的广电投诉不能不受理，否则就会投诉你失职，何况这是一个肥差事。你不查，有的是愿意调查的人。但是，非常可惜的是，你的表现一定不会令国资委和工信部以及广电满意。因为，从宣布调查的这一刻起，大家都知道是一场体制下得利益之争，这注定是一场闹剧。不信，咱们走着瞧吧。

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