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聘任制能否打破公务员“铁饭碗”?国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家接受《法制晚报》记者采访时表示,并不赞成推行公务员聘任制。健全公务员管理机制,建立薪资年度增长机制,才是公务员改革的当务之急。
近日,浙江省义乌市首批5名聘任制公务员即将走马上任。据了解,这5名拟聘人员有的来自企业,有的来自政府部门。在工资待遇和福利方面,将按照合同实行协议工资,各岗位的指导年薪不低于30万元。
竹立家教授对30万年薪聘任公务员提出了质疑。首先,不低于30万是基于什么标准制定的?是否真有这样的岗位需求?其次,?难道现有的公务员队伍中找不到所谓的特殊人才,必须到社会上招聘吗?另外,招聘的程序是否公开透明也值得关注。
竹立家称,公务员制度改革的一个重要目标就是要发挥每个公务员的积极性,政府高薪聘请公务员同样是为了调动大家工作的积极性,提高政府公共机构的效率。但聘任制很容易打乱公务员队伍,而且不改变公务员管理机制,聘任制也只是换汤不换药,起不到实际作用。
发挥每一个公务员的积极性,就要在录用、晋升、考核等方面进行改革,制订科学的绩效评估、考评体系、晋升体系。干与不干一个样,“拍马屁”的上去了,真正干工作的没上去,就会成为负激励,竹立家说。
要以强化竞争激励机制为重点,完善公务员考试录用制度,加强对应试者行政能力、潜力的测评;要规范竞争上岗的程序和考试内容,探索完善竞争上岗的科学方法;改进考核制度,激励公务员奋发向上;抓紧制定降职、辞职、辞退的配套措施;推动公务员社会养老、医疗、失业等社会保障制度建设。
竹立家教授表示,公务员职务与职级并行,即使不当处长,只要职级在增长,那么工资也会增长。
分类改革的关键是要把类分清楚,不能混淆。比如说,既是干部,又是院士,两院的行政干部百分之七八十是院士,以后要避免这种情况。毕竟通过行政级别获取技术方面的利益,不利于激发科研人员的创新性。
国际通行的做法是,把公务员分为高级、中级、初级。只要不犯错误,努力工作,基本自动晋升,可以得到满意的职位工资和福利待遇。
科学合理的职级划分,有利于提高公务员干好本职工作的愿望,减少用人中的腐败。(记者 梅双) |
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