墨西哥缘何取消高铁投标：总统或迫于国内政治压力

邬晓丹 · 发表于 2014-11-8 14:29:00

[/b]
      昨日下午，据墨西哥当地媒体报道，墨西哥突然取消中国公司高铁中标的消息。专家表示，墨西哥做出这样的决定，是迫于国内的政治压力。

lid4b134_b.x_large.jpg

      [b]图：在3日宣布招标结果的新闻发布会上，墨西哥通讯与交通部部长埃斯帕扎强调，项目招标过程完全公开透明，符合法律要求。新华社发[/b]
昨日下午，据墨西哥当地媒体报道，墨西哥突然取消中国公司高铁中标的消息。截至昨日21时，中铁建、中国南车、墨西哥驻华使馆均未证实此消息。专家表示，墨西哥做出这样的决定，是迫于国内的政治压力。
[b]墨方称参与项目竞标公司太少[/b]
据墨西哥当地媒体报道，墨西哥交通部长埃斯帕扎当地时间周四晚对媒体表示，墨西哥总统涅托“几分钟前”撤销了11月3日的投标结果，并决定重启投标程序。
埃斯帕扎称，墨西哥总统做出这一决定，主要基于以下两点考虑：一是，参与此次高铁项目竞标的公司太少；二是，竞标程序的处理时间不充足。
这条线路是中国企业在海外承建的首条时速300公里高铁。
截至昨日21时，墨西哥驻华使馆未对新京报记者确认此事，表示暂时没有相关信息披露。
中国方面同样对外表示，目前事态还不清楚。据媒体报道，商务部新闻发言人沈丹阳当天下午回应称，截至目前，尚未得到消息。
对于墨西哥突然取消中国公司的高铁投标结果，参与该项目的中国南车集团相关负责人向新京报记者回应称，目前正在核实。当被问及可能对南车集团造成的影响时，南车集团相关负责人表示，如果属实的话，将作出回应。
[b]高铁项目计划今年12月动工[/b]
墨西哥政府3日宣布，由中国铁建牵头的国际联合体中标首都墨西哥城至墨西哥第三大城市克雷塔罗市的高速铁路项目。这将是美洲大陆上首条时速300公里的高铁项目，全长约210公里。这一高铁项目计划在今年12月动工，2017年建成并正式投入运行，合同金额589.5亿墨西哥比索（约合270.16亿元人民币）。
[b]■ 探因[/b]
[b]墨西哥缘何取消高铁合同？[/b]
据墨西哥媒体报道，墨西哥交通部长埃斯帕扎称，总统做出这一决定是为了避免“对于有关这次招标合法性与透明度的质疑”。
墨西哥的高铁项目此前吸引了包括日本三菱、法国阿尔斯通以及德国西门子等在内的16家企业参与。墨西哥项目从发标到截标有两个月的时间，最后只收到了由中国企业牵头的联合体的标书。
据墨西哥媒体报道，10月底，墨西哥主要的反对党议员召开发布会，要求政府取消招标，理由是招标时间太短，对参与企业不公平，而且与中方联合的墨西哥公司与政府官员关系过于密切。
埃斯帕扎表示，新的招标会很快开始。此次，各家公司有更长的时间准备标书。
中国社会科学院拉美研究所研究员徐世澄对新京报记者表示，墨西哥总统可以绕过议会单独做出决定。这个项目由墨西哥政府倡导，金额大，各方关注高，迫于国内的政治压力，墨西哥总统才出面做出了这样的决定，通过交通部传达这一消息。
此前，在墨西哥，一些小的项目也有“推倒重来”的情况，类似高铁这样的大项目出现这种情况，并不多见。
[b]■ 反应[/b]
[b]中铁建股价大跌近5%[/b]
昨日受墨西哥突然撤销中国公司的高铁中标权消息影响，中标单位中国铁建A、H股齐跌，其中A股大跌4.94%，报收6.73元，H股亦大跌5.76%，报收8.02港元。同样中标的中国南车因筹划合并事宜处于停牌期，未能在股价上有所反应。
与此同时，高铁相关概念股齐齐下行。A股方面，跌幅超4%的包括马钢股份、太原重工、中国中铁、宝胜股份、中铁二局、晋亿实业。跌幅超2%的包括隧道股份、西北轴承等。中国中铁H股更是大跌5.46%。
对于这一突然来袭的消息，惠州雄风投资管理理财咨询熊焰认为，上述消息对A股的高铁板块，形成短线利空，如中国铁建，但不会影响高铁中线向上的趋势。投资者需要继续跟踪墨西哥项目投标的后续情况。
中国工程院院士王梦恕昨日在接受媒体采访时表示，对于墨西哥突然取消中国公司的高铁中标的消息，还是要先“等等看”。如果按国际招投标高透明度来看，中国高铁无论是质量还是造价，均是世界第一，没有竞争对手。
[b]焦点1[/b]
[b]招标过程是否存在违规？[/b]
招标过程是否违规？5日，新华社曾刊文对整个招标过程进行了大概的回顾。报道称，中方的标书有2.6万多页，评标的分数达到94.44分，而墨西哥方面也表示整个招标过程完全公开透明。
中国铁建国际集团有限公司副总经理应尔强4日接受新华社记者专访时说，“我们在招标前就已经对市场做了大量前期调研和准备，包括选择当地合作伙伴。等到真正开始招标时，我们就有了一个较为充分的准备。”
新华社报道称，2013年9月墨方宣布将全球招标后，中方调集大量人力物力对项目进行调研，标书称得上真正为墨西哥“量身定做”。应尔强介绍，中方的标书共2.6万多页。
在3日宣布招标结果的新闻发布会上，墨西哥通讯与交通部部长埃斯帕扎强调，整个高铁项目的招标过程完全公开透明，符合法律要求。
应尔强说，墨方有非常严格的开标程序，有多方的鉴证人员、律师等当场开标当场阅读；在评标过程中，墨方聘请了一家非常有经验的当地铁路建筑公司，后者配备了一个50人团队，花费2800多个小时审核标书。
“在整个评标过程中，无论是交通部也好，监理公司也好，都给予我们非常客观的评判，”应尔强说，“总分100分，我们得了94.44分……”
[b]焦点2[/b]
[b]为何只有一个投标人？[/b]
这样的一次招标为什么会只有一个参与者呢？
据《中国经营报》报道，项目最早于2014年8月15日在墨西哥发标，日本三菱、法国阿尔斯通、加拿大庞巴迪以及德国西门子等16家公司都对该项目表现出浓厚兴趣，但是多家公司认为其时间过于仓促，无法在墨西哥方面限定时间内递交标书并开工，遂对此写信要求延迟投标时间，后被墨西哥交通部拒绝，国际公司便全部退出了本次招标。
中国铁建、中国南车、中铁建国际公司、中铁建墨西哥公司与墨西哥当地4家铁路公司组成的投标联合体遂成为本次招标惟一投标人。
[b]焦点3[/b]
[b]墨西哥需不需要赔偿中方？[/b]
如果墨西哥撤销中国公司中标结果，是否需要对中国公司进行赔偿呢？
一名参与过多次海外工程招投标的国企员工表示，按照一般情况推测，墨西哥此举并不需要进行赔偿。
这名专业人士称，一个项目中标之后，距离签订正式合同，往往还有很长一段时间。在没有签订合同之前，如果没有特殊条款规定，甲方有权取消中标结果，基本不需要赔偿。
在投标大型国际项目的时候，投标人在递交标书时，都会附上银行的投标保函。保函规定的费用一般是项目金额的5%或者10%。如果投标方撤销投标文件或者不订立合同，招标方可划走这些钱。
该名人士推测，如今墨西哥撤销中国投标结果后，应该返还投标保函的金额。至于中国开具保函时产生的费用，可以找对方申请赔偿，不过可能性不大。
目前，一些大型海外项目的风险比较高，甲方往往占很大优势。中国在海外的工程中，此前也出现过被对方扣掉保函金额，或者被取消中标结果的情况。